Panaskan oven hingga 350 derajat F (175 derajat C).

Campurkan susu, tepung, mentega, garam, dan merica dalam panci saus sedang di atas api sedang. Aduk terus hingga terbentuk saus putih yang kental. Sisihkan.

Didihkan air dalam panci sedang lainnya. Tempatkan kubis di atas pengukus yang diletakkan di atas panci dan kukus hingga empuk tapi tetap kokoh.

Tata lapisan saus putih, kubis kukus, dan keju Romano parut secara bergantian di dalam loyang kecil.