Precalienta el horno a 350°F (175°C). Engrasa las bandejas para galletas. En un tazón pequeño, mezcla el cacao y el agua hirviendo. Deja enfriar durante 5 minutos.

En un tazón mediano, bate ½ taza de manteca vegetal con el azúcar blanco. Añade los huevos uno a la vez, luego mezcla el extracto de vainilla y la mezcla de cacao.

Combina 2 ⅔ tazas de harina con el polvo de hornear, el bicarbonato de sodio y la sal; alterna esta mezcla con el suero de mantequilla en la mezcla de azúcar. Coloca por cucharadas redondeadas separadas 2 pulgadas sobre las bandejas preparadas.

Hornea durante 10 a 12 minutos en el horno precalentado, hasta que estén firmes. Deja enfriar completamente.

Para hacer el relleno: En una cacerola pequeña, mezcla la harina restante y una pizca de sal. Agrega gradualmente la leche mientras bates. Cocina a fuego medio, revolviendo constantemente hasta que espese, unos 5 a 7 minutos. Retira del fuego, cubre y refrigera.

En un tazón mediano, bate ¾ taza de manteca vegetal con el azúcar glas hasta que esté esponjoso. Añade gradualmente la vainilla y la mezcla de leche, batiendo hasta que esté esponjoso.